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近日，两架直升机从上海虹桥国际中央商务区腾空而起，分别飞往苏州太仓港和浙江嘉兴平湖。这场看似普通的飞行，却标志着长三角城际低空载客航线网络化运行的正式突破，让“1小时经济圈”从地面延伸至天际。
6条航线串起长三角“1小时经济圈”
此次首飞并非偶然。根据上海市2024年发布的《低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027 年）》，到2027年，虹桥商务区核心区将成为全国低空经济发展的先行示范区，形成具备全球影响力的低空经济全产业链覆盖、全场景应用与全要素集聚地带。
此次共试飞虹桥—松江、虹桥—金山、虹桥—嘉兴平湖、虹桥—嘉定、虹桥—苏州太仓、虹桥—苏州昆山共6条航线，串联起虹桥国际开放枢纽“一核”与“两带”之间的低空飞行，完成跨省市低空飞行验证。未来，还计划开通虹桥国际中央商务区与苏州工业园区、苏州相城之间，虹桥与嘉兴南湖、海宁、海盐之间，虹桥与安徽芜湖、合肥之间的所有虹桥国际开放枢纽相关区、市、县之间的低空航线。
低空载客航线网络化的开通，显著缩短了长三角城市间的时空距离，有力促进了区域间的人员往来和物资流通效率。以上海虹桥到苏州太仓港为例，乘坐低空载客航班仅需 20 分钟，与驾车相比节省了 70% 的时间，比乘坐高铁耗时缩短了 87%。此外，低空载客航线的应用场景也十分多元，除了服务于商务通勤，还广泛涵盖旅游观光、应急救援等多个领域，为相关产业的创新发展开辟了广阔空间。
从政策到场景，三省一市共建“空中一张网”
长三角低空经济的起飞，离不开三省一市在政策协同、空域管理和产业联动上的跨区域深度合作。
政策协同是长三角低空经济发展的制度基石。2024年以来，三省一市相继出台专项规划，形成了错位发展、优势互补的政策体系。上海瞄准“全球低空经济科技创新中心”建设，江苏提出到2027年打造千亿级产业规模，浙江将低空经济纳入数字经济新增长点，安徽则聚焦无人机和eVTOL产业布局。这种既统一又差异化的政策设计，为区域协同提供了制度保障。
空域管理的突破尤为关键。2025年1月，南京和滁州两地交通部门共同推动的首批2处跨市协同空域获批，开启长三角低空管理进入“一张网”时代。通过统一调度和资源共享，空域利用率提升30%，航班准点率达到92%的行业领先水平。
产业协同正在释放乘数效应。2024年11月，长三角低空产业协同创新发展工作机制在苏州启动，67家单位组成的产业联盟推动22个重点项目落地。上海交大与中国商飞联合研发的混合动力垂直起降飞行器、苏州工业园区低空智能交通管控系统、杭州未来科技城UAM创新中心等示范项目，展现出“政产学研用”一体化的强大合力。
在此基础上，长三角各城市还不断拓展低空经济应用场景和商业模式。南京浦口区的低空巡检覆盖长江沿线98公里，效率较之前提升了50%。江苏首条空中送血航线使医疗配送时间减半,上海至昆山的跨省低空载客航线年载客量预计可达2-3万人次。这些创新实践正在重塑长三角的城市时空关系。
万亿市场背后的瓶颈与破局
尽管低空经济前景广阔，市场规模有望突破万亿元，但仍面临多重挑战。首要难题是运营成本高企。直升机等飞行器购置、维护、燃油消耗昂贵，例如直升机每小时飞行成本超3万元。同时，飞行员和机组人员的培训及薪酬费用较高，专业人才短缺进一步推高人力成本，使票价居高不下，如浦东至金山16分钟航程定价1400元/人，包机费用更达6000元。
安全问题同样不容忽视。低空飞行复杂，飞行器故障、操作失误、恶劣天气等因素都可能引发事故。而现有航空救援体系薄弱，跨部门协调机制不完善，应急预案覆盖不足，增加事故损失扩大的风险。此外，飞行器噪音在城市中心区尤为突出，直升机、无人机的起降与飞行可能干扰居民生活。
基础设施不足也可能影响产业拓展。截至2023年底，国内通用航空机场仅449个，不足美国的2.2%，且近四成仍以跑道型机场为主。更关键的是，现有设施难以满足新型飞行器需求——eVTOL需要分布式充电网络，物流无人机需要智能转运节点，而这些传统通航机场难以提供。
面对这些挑战，长三角需探索系统性解决方案，以释放低空经济的万亿市场潜力。首先，应完善低空空域管理与通航服务政策，推动跨区域、跨部门协同监管，在飞行安全、应急响应、环境保护等方面建立统一标准。其次，加大通航基础设施投入，试点建设智能化通航机场和起降点，以满足eVTOL、无人机等新型飞行器的运营需求。
此外，依托产学研合作，通过联合办学、定向培养和技能培训，加快新技术研发和专业人才培养，也有助于降低整体运营成本。只有在政策、基础设施、技术创新和人才保障等方面形成合力，长三角低空经济才能真正突破瓶颈，迎来可持续发展。
长三角
长三角智能网联新能源汽车产业链对接会在宣城召开
3月28日，2025长三角智能网联新能源汽车产业链供需对接会在宣城宁国召开，汇聚长三角重点整车及零部件企业、高校院所、行业协会和金融机构，围绕产业链、创新链、人才链、金融链的融合发展展开对接。会上，宣城提出加快建设长三角汽车零部件智能制造基地，力争形成千亿级产业集群。会议现场签署多个项目合作协议，涵盖新能源及智能网联汽车核心技术和产业协同发展，并发布长三角汽车行业协会倡议书，推动区域产业链协作与技术创新。（来源：宣城市人民政府发布）
上海
上海市发布智算云产业发展规划
上海市发布智算云产业创新实施意见，明确到2027年产业规模突破2000亿元，智算规模达200EFLOPS，自主可控算力占比超70%。规划升级算力集群，搭建调度平台，攻关关键技术，建设综合型与垂直型智算云平台，拓展金融、医疗等应用场景。政策扶持企业壮大，吸引外部投资，完善开源社区、安全体系及产学研生态，推动智算云产业高质量发展。（来源：上海发布）
国地中心多措并举助力机器人产业发展
近日，国家地方共建人形机器人创新中心联合上海大学、清华大学在浦东发布具身智能仿真平台“格物”达成合作。未来平台将扩展至全身控制、多机协作等高级任务，助力中国在全球机器人竞赛中占据领先地位，推动机器人技术民主化。（来源：浦东发布）
江苏
2025产业科技创新与投资促进大会在宁举行
2025产业科技创新与投资促进大会在南京举行，省长许昆林强调，江苏将以科技创新为“胜负手”，加速建设具有全球影响力的产业科技创新中心。大会揭牌省级概念验证中心、南京颠覆性技术创新中心等平台，并发布南京科创金融改革、投资促进新举措，吸引跨国企业、科研机构及投资机构深度参与，推动新质生产力发展。（来源：新华日报）
泰州医药高新区外资研发中心实现零的突破
近日，雀巢健康科学（中国）有限公司产品创新中心、泰州迈博太科药业有限公司抗体药物研发中心被认定为省级外资研发中心，实现泰州市在该领域零的突破。当地通过精准政策匹配、资源整合和专项服务，已累计为企业争取补贴超5000万元，并打造共享实验平台帮助生物医药企业节约研发成本1500万元，有效推动产业创新发展。（来源：新华日报）
浙江
浙江三大造船指标连续四年实现两位数增长
近日，浙江省经信厅宣布，2024年浙江船舶工业三大指标连续四年实现两位数增长，其中新接订单量同比增长57.5%，手持订单量同比增长59.7%。全省船舶工业总产值达614.9亿元，同比增长23.6%，舟山地区贡献率达67%。船型结构持续优化，高技术高附加值船舶占比首次突破50%，绿色船舶订单同比增长71%，占新接订单总量的24%。禾东船业建成国内首艘氢燃料电池集装箱船，推动氢能船舶商业化应用。（来源：浙江日报）
浙江新增5家制造业创新中心，赋能产业升级
近日，浙江合成生物、高档机床等5家制造业创新中心被列入省制造业创新中心培育建设名单，至此浙江制造业创新中心增至27家。这些创新中心由多方主体联合组建，将围绕“415X”先进制造业集群，突破产业共性技术难题，补齐产业链短板。未来，浙江还将从多方面发力，持续推动制造业向高端化迈进，助力打造全球先进制造业基地。（来源：浙江日报）
安徽
安徽省级母基金引资本“活水”赋能产业升级
近日，安徽省高新技术产业投资公司在北京举办基金管理机构交流会，为两只省级母基金招募子基金管理机构，30余家知名机构参会。作为重大产业投资运营平台，省高新投旗下“三重一创”“专精特新”基金已投资众多优质企业，助力产业发展。未来，省高新投将携手更多投资机构，助推安徽科技创新和产业转型升级。（来源：安徽日报）
合肥智能科技园六期建设提速
3月27日，合肥海恒集团透露，合肥智能科技园六期项目加速推进，主体结构提前40天完工，幕墙工程进度超前2个月。项目总建筑面积约15万平方米，将重点发展集成电路、智能网联汽车等战略性新兴产业，打造"智慧科创+智能制造"产业集聚平台。作为合肥"两湖科技圈"东部支点，园区已吸引龙迅半导体等多家科技企业入驻，未来将持续强化创新驱动，构建具有国际竞争力的产业生态。（来源：合肥在线）
（本文作者汪啸、奎一鸣系华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）
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“长三角议事厅”专栏由教育部人文社会科学重点研究基地·华东师范大学中国现代城市研究中心、上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心和澎湃研究所共同发起。解读长三角一体化最新政策，提供一线调研报告，呈现务实政策建议。
来源：汪啸 奎一鸣
