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1月2日，河北石家庄新乐市一家加油站工作人员给车辆加油。近日，中办、国办发文提出进一步完善成品油定价机制。新华社发
为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中办、国办近日印发《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)，围绕健全市场价格形成机制、创新价格引导机制、完善价格调控机制、优化市场价格监管机制、强化价格治理基础能力建设5方面提出17条意见。
工作中要做到:坚持社会主义市场经济改革方向，能由市场形成价格的都交给市场，促进先进优质生产要素高效顺畅流动，有效服务全国统一大市场建设。
推进各类电源上网电价市场化改革
●要分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革，稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成，探索建立促进改革平稳推进的配套制度。
●健全跨省跨区送电市场化价格形成机制。
●加快完善电网代理购电制度，推动更多工商业用户直接参与市场交易。
●进一步完善成品油定价机制，深化天然气价格市场化改革。
●加快完善煤炭市场价格形成机制。
●鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格，积极推进新建水利工程提前明确量价条件。
●放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格。
●加快重点领域市场建设，营造竞争有序市场环境。
●推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。
●废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成的不当干预；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。
完善承包地经营权流转价格形成机制
●完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策。
●健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策。
●优化棉花目标价格政策。
●稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险。
●深入推进农业水价综合改革，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制。
●完善承包地经营权流转价格形成机制。
●健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。
●建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。
●完善新能源就近交易价格政策，优化增量配电网价格机制。
●综合考虑能耗、环保水平等因素，完善工业重点领域阶梯电价制度。
●以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制。探索有利于促进碳减排的价格支持政策。
●完善全国统一的绿色电力证书交易体系。
●建设绿色能源国际标准和认证机制。
优化居民阶梯水价、电价、气价制度
●明确政府投入和使用者付费的边界，强化企业成本约束和收益监管，综合评估成本变化、质量安全等因素，充分考虑群众承受能力，健全公用事业价格动态调整机制。
●深入推进天然气上下游价格联动。
●深化城镇供热价格改革。
●加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率先实施。
●优化居民阶梯水价、电价、气价制度。推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。
●因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策，完善差异化停车收费机制。
●优化铁路客运价格政策，健全统一的铁路货运价格体系，规范铁路路网收费清算。
●公办养老、托育、医疗机构基本服务收费，实行政府指导价管理。
●民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导。
●加强普惠性幼儿园收费管理，强化学校服务性收费和代收费监管，建立与财政拨款、资助水平等相适应的高中、高等教育收费标准动态调整机制。
●加强殡葬服务收费管理。
预防和制止经营者实施垄断行为
●强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序。
●综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等方式，推动经营主体依法经营。
●防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争。
●对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务，探索制定价格行为规则、监管办法。
●围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为。
●加强反垄断监管执法，预防和制止经营者实施垄断行为。
●强化交通运输、旅游、教育、网络交易等重点领域价格收费行为监管，做好重点时段检查巡查。
●加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。
●建立健全跨部门联合监管机制，加强线上线下、现货期货联动监管，形成监管合力。
●建立健全涉企收费长效监管机制。完善价格社会监督体系，探索在重要商品现货交易场所、行业协会建立价格监督员制度。
●推进价格信用制度建设，完善价格信用监管，依法依规实施失信联合惩戒。
新华社
