广纳百科
当前位置: 首页 > 实时讯息 >

特朗普关税威胁之下,欧盟仍推进对苹果谷歌调查

100次浏览     发布时间:2025-03-26 09:01:09    

图片

图片




美欧对科技公司的监管分歧增大,必然会使企业面临多重合规挑战,可能导致整体运营成本上升,同时也促使企业在全球战略上更加注重本地化与灵活应变


文|《财经》研究员 樊朔

编辑|郭丽琴


当地时间3月19日,欧盟委员会(下称“欧委会”)分别发布公告称,苹果和谷歌母公司Alphabet可能违反了欧盟的《数字市场法》(DMA)。

欧委会表示,苹果应当采取措施以符合其互操作性义务。

对于谷歌母公司Alphabet,欧委会宣布向其发送了两份初步调查结果,认为谷歌搜索的自我优待和对应用商店Google Play的限制,可能违反DMA。

DMA于2024年3月7日开始实施,监管目标是那些被认定为“守门人”的大型数字平台。同时,欧盟指定了Alphabet、苹果、亚马逊、Meta、Microsoft、Booking、字节跳动七家企业为“守门人”,要求这些企业遵守一系列明确的义务,例如不得在排名中优待自身服务、允许开放第三方服务互操作等。否则可能对它们处以最高可达全球总营业额10%的罚款,如屡次违规,则最高可处以20%的罚款。

欧盟采取该执法行动的一个月前,特朗普政府刚以关税威胁,警告欧盟不要过度监管美国科技巨头。

2025年2月,特朗普签署备忘录,指责欧盟通过数字服务税、罚款等手段对美国科技公司进行不公平的经济剥削,威胁对欧盟实施关税,以对抗“海外勒索”。欧盟则回应称,如果美国采取经济胁迫手段,将使用新的“反胁迫”工具进行反击。

在业内人士看来,由于特朗普政府试图放松拜登时期的一些反垄断监管政策,尤其是对科技巨头的强监管政策,这与依然坚持在数字经济领域严格执法的欧盟,产生了巨大分歧

图片对苹果、谷歌提出不同要求
值得注意的是,欧委会本次公布的是对苹果的“规范决定”。“规范决定”是欧委会与“守门人”进行正式监管对话的工具,以便后者有效履行某项义务。因此,这种决定通常不会产生罚款。
根据欧委会公布的时间表,苹果方面需要在两个月内实施整改措施,即2025年5月19日之前。苹果若不调整,有可能会影响最终调查结果并导致被罚

根据公告,欧委会要求苹果改进的措施涉及九项iOS连接功能,主要用于智能手表、耳机和电视等设备。这些措施将改善设备制造商和应用开发者对iPhone功能的访问权限,提升数据传输速度和设备设置的便捷性,从而优化用户体验。此外,苹果还需提高处理开发者互操作性请求的透明度和效率。互操作性是指使不同系统、设备、软件或网络之间能够无缝协作、交换数据和功能。

如果苹果能够实现上述整改,iPhone 用户将有更多的机会在非Apple 智能手表上接收推送并回复,还可以更容易将非Apple连接设备(如耳机和智能手表)与iPhone 配对。开发人员也将能够在iPhone上集成Apple AirDrop和 AirPlay服务的替代解决方案。这样一来,iPhone 用户将能够更方便地与其他用户共享文件。

欧委会对谷歌母公司Alphabet发送的则是初步调查结果。欧委员会认为,谷歌搜索的某些功能和特性对Alphabet自身的优待超过了竞争对手,未能确保DMA所要求的对第三方服务的透明、公平和非歧视性待遇。此外,欧委会还告知Alphabet,谷歌应用商店Google Play不符合DMA要求,因为应用开发者无法引导消费者通过其他渠道获取更优惠的价格。

具体来说,Alphabet在谷歌搜索结果中对其自身服务(如购物、酒店预订、交通、金融和体育结果等)的待遇优于第三方类似服务。比如,Alphabet通过在谷歌搜索结果顶部或专用空间中显示其自身服务,并采用增强的视觉格式和过滤机制,给予其自身服务更突出的待遇。

而在Google Play中,Alphabet在技术上阻止了某些引导行为。例如,阻止应用开发者将客户引导至他们选择的报价和分发渠道。欧委会认为,虽然Alphabet可以通过Google Play为应用开发者获取新客户提供便利,但收取的费用超出了合理范围,且收费期限过长。

欧委会强调,这只是初步调查结果,Alphabet有权作出回复和解释。但如果最终被确认违反DMA,Alphabet将面临罚款。
图片
苹果、谷歌是否会被罚款?
针对欧盟提出的整改措施,苹果公司回应称,这些措施使其陷入繁琐的程序中,减缓了苹果为欧洲用户创新的能力,苹果的新功能可能被迫免费提供给那些不必遵守相同规则的公司。但同时,苹果承诺将继续与欧盟委员会合作,以确保其用户的利益和关切得到妥善处理。
谷歌竞争事务高级总监奥利弗·贝瑟尔则发文表示,欧委会的新要求可能对欧洲的企业和消费者产生负面影响,包括阻碍创新、降低安全性和产品质量。他指出,这些要求可能使欧洲企业失去高达30%的流量。此外,对安卓和Google Play的新要求可能会使用户面临更多的恶意软件和欺诈风险。

上海兰迪律师事务所高级合伙人徐明妍表示,欧委会的后续措施可能既包括对Alphabet和苹果进一步的调查,也会提出更细化的监管要求和整改措施。

具体而言,对于Alphabet,欧委会可能会对其在数据共享、广告算法以及自我优待行为进行更详尽的审查,并要求其在限定时间内公开整改报告;对于苹果,则可能会针对其封闭生态系统中的关键接口和支付渠道垄断问题,制定具体的技术标准和开放方案,并设定严格的整改时限。

与此同时,若调查发现更严重或更广泛的违规行为,欧委会有权依照DMA罚款。

徐明妍表示,传统监管往往侧重于单一企业或具体行为,而欧盟则强调“系统性监管”。这种方法论要求监管者不仅关注个体违规行为,更要识别并干预那些破坏市场整体互联互通和公平竞争的结构性问题。欧盟不但追求对现状进行补救,更是一种前瞻性安排,旨在建立一个不断适应数字市场演进的监管框架。无论是对Alphabet还是苹果,欧盟都希望通过纠正现有的不公平竞争行为,预防未来潜在的滥用行为,推动市场更加开放、透明,并实现竞争平衡。

武汉大学法学院副教授周围表示,从Alphabet和苹果的回应看,二者可能不会全盘接受整改要求。据他介绍,苹果在荷兰曾有因拒不整改而被连续处罚的先例。随着整改截止日期临近,欧盟是否会严格执行DMA的处罚条款,将成为市场关注焦点。

欧盟对美国科技巨头的此轮调查开始于一年前。

当地时间2024年3月25日,也就是DMA正式实施的当月,欧盟针对苹果、Alphabet和脸书母公司Meta展开了一项广泛调查,以审查这些公司是否违反了DMA。

其实,欧盟对科技巨头有趋向严格监管的传统。

更早一些的2024年3月4日,欧委会对苹果公司开出了18.4亿欧元的反垄断罚单,原因是该公司被指控滥用其市场主导地位,实施了不公平的规则。此次罚款是根据2019年由音乐流媒体巨头Spotify提出的投诉而做出的。Spotify提出,苹果利用其市场主导地位收取高达30%的佣金,即所谓的“苹果税”,并且违反了反规避原则,不允许其引导用户到外部支付页面的链接。

在这起罚单落地之前,苹果基于DMA进行了一系列调整。2024年3月,苹果正式推出iOS17.4版本更新,在这一新版本将欧盟地区开发者的“苹果税”降至最低10%,并且开放了第三方应用商店、支持“侧载”等功能(详见:苹果在欧盟开放应用生态,谁是受益者?)。
图片
欧美监管分歧加大
美国总统特朗普上台后,着手放松拜登时期的一些反垄断监管政策,尤其是对一些科技巨头的监管政策。这与依然坚持在数字经济领域严格执法的欧盟,产生了巨大分歧。
欧盟对科技公司(主要来自美国)的监管政策,长期以来饱受美国科技界的指责,认为欧盟过于严厉。

2025年1月,Meta的CEO(首席执行官)马克·扎克伯格在一次播客中提出,过去20年,欧盟已经对美国大型科技公司处以超过300亿美元的罚款,他将这些罚款比作“实质上的关税”。他批评拜登政府对这一问题处理不力,强调美国科技公司是国家的战略资产,应当得到妥善的保护,同时建议即将就职的特朗普采取措施。

在扎克伯格发表上述观点的两个月前,欧委会对Meta罚款7.9772亿欧元,原因是认定该公司将在线分类广告服务Facebook Marketplace与社交网络Facebook捆绑,并对其他在线分类广告服务商施加不公平的交易条件,违反了反垄断法框架下的《欧盟运作条约》(TFEU)规定,滥用其市场支配地位。

特朗普上任伊始,就对欧盟的做法表达强烈不满,并以施加关税作为威胁

就任三天后,特朗普在达沃斯世界经济论坛上发表视频讲话时,直接抨击欧盟监管机构针对苹果、Meta以及谷歌等美国科技公司的调查行为,认为这是一种“课税”“对欧盟有非常大的不满”。

就任一个月后的2月21日,特朗普签署了一份名为“保护美国公司和创新者免受海外敲诈勒索、不公平罚款及处罚”的备忘录,称美国政府将考虑采取关税等应对措施,以对抗外国政府对美国公司征收的数字服务税(DST)、罚款、执法和政策

备忘录强调,欧盟的DMA和《数字服务法》(DSA)等规定美国公司如何与欧盟消费者互动的法规将受到美国政府的审查

备忘录还称,相关举措旨在保护美国公司和创新者免受“海外勒索”。原因是,外国政府每年可向美国公司征收数十亿美元的数字服务税,这些数字服务税增加了这些政府的收入,却对美国经济造成了损害。同时,这些“海外勒索”不仅限于数字服务税,还包括其他形式的不公平罚款、做法和处罚,这些都削弱了美国公司按预期运营的能力,迫使它们承担额外的合规成本,从而降低了美国的全球经济竞争力。

同期,其他美国政要也对欧盟政策展开批评。

2月11日,美国副总统万斯在巴黎人工智能行动峰会上尖锐地批评了欧盟的DMA 和《数字服务法》,表示这些“繁重的国际规则”扼杀了创新,并给美国企业设置了不必要的障碍。

2月23日,美国众议院司法委员会主席吉姆·乔丹致信欧委会执行副主席亨娜•维尔库宁,将《数字服务法》称为“全球性的审查工具”。随后乔丹在给欧委会竞争事务主管雷莎·里贝拉的信中,指责欧盟利用DMA作为武器针对美国公司,目的是“缓解欧洲的经济困境”。

面对来自美国压力,2025年1月,欧盟暂缓了对科技巨头的调查与罚款。据媒体报道,欧委会正重新评估其针对苹果、Meta和Alphabet等多家科技巨头的调查。在审查期间,所有决定和潜在罚款将暂停,但案件的技术性工作仍将继续进行。

欧盟竞争事务主管特雷莎·里贝拉在2月时透露,欧盟愿意与白宫进行谈判,但不会被美国决策者的一时冲动而改变法律。

欧盟方面表示,如果美国采取经济胁迫手段,欧盟将使用新的“反胁迫”工具反击。

周围认为,欧委员会对苹果和Alphabet最新的两项反垄断举措,并非对特朗普此前威胁的反击,而是自2024年3月对这两家美国科技巨头启动调查以来的阶段性结果

在周围看来,欧盟虽然继续强化数字经济反垄断,但也释放出缓和冲突的信号。根据此前媒体披露,欧盟原计划直接处罚Alphabet和苹果,但最终调整为提供针对性整改方案。这在一定程度上体现了欧盟试图缓和与美国的经贸摩擦。

但周围分析,欧盟与美国的科技监管政策正在走向不同的方向。2024年底,欧委会反垄断专员玛格丽特·维斯塔格离任。这位反垄断“铁娘子”的离开并未影响欧盟继续强化数字经济领域反垄断,这与美国大选后反垄断人事变动所造成的结果并不相同。

美国联邦贸易委员会(FTC)主席莉娜·汗在任期间积极倡导反垄断监管,在她离任后,另两位民主党委员在任期内被特朗普罕见地解职,这意味着FTC此前强化反垄断立场可能出现扭转。

徐明妍表示,当前美欧在科技企业监管的分歧必然会使企业面临多重合规挑战,企业需要适应不同法律环境,这可能会导致整体运营成本上升;为了满足各区域监管要求,企业可能不得不对数据架构、平台互操作性以及跨境数据流进行重新设计;监管多样性可能将推动区域性市场形成差异化格局,同时也促使企业在全球战略上更加注重本地化与灵活应变。

“面对美欧监管理念的分歧,未来如何实现国际合作、减少政策冲突,将成为科技企业与各国监管机构共同需要解决的重要课题。”徐明妍说。

图片

责编 | 王祎

题图|视觉中国


图片

相关文章
  • 意大利依玛壁挂炉全国售后服务点热线号码是:400-883-2086,这是一条全年无休、24 小时在线的人工服务热线。无论您是急需取用重要物品却发现其出现故障,还是日常使用中察觉到异常,拨打该热线,意大利依玛壁挂炉专业售后团队将迅速响应,为您提供帮助。接下来为您详细介绍意大利依玛壁挂炉常见故障分析。
  • 斯狄渢燃气灶在市场上受到了广泛用户的喜爱和信任,尤其是其全国24小时客服热线,为用户提供了一个方便快捷的服务渠道。近期有许多用户向我们反映了一个共同的问题——斯狄渢燃气灶是否频繁出现故障的现象?针对这一疑问,我们将从以下几个方面为您解答:斯狄渢燃气灶售后服务电话:(400-883-2086)
  • 暖宠倪壁挂炉售后服务电话:400-883-2086随着社会的进步和经济的发展,人们的财产安全意识逐渐增强。作为保护贵重物品和重要文件的设备,越来越多地走进了家庭和企业。在长期使用过程中,可能会出现各种问题,这时就需要专业的维修服务。暖宠倪壁挂炉维修服务电话提供了便捷和高效的解决方案,确保用户的财
  • Navien壁挂炉24小时售后服务电话:400-883-2086Navien壁挂炉全国统一客服维修热线:400-883-2086我们是Navien壁挂炉维修行业的专业团队,提供优质的Navien壁挂炉维修服务。我们了解Navien壁挂炉在家庭生活中的重要性,因此,我们承诺提供高效、快速、
  • 楼龙指纹锁的全国售后服务电话是400-883-2086。拨打此电话,您可以预约售后服务,之后售后服务网点会根据您所在的地区进行就近安排,并与您联系,以安排上门维修。虽然不同地区的具体售后电话号码可能不同,但售后服务流程是一致的。如何进行楼龙指纹锁的售后维修?1. 您可以拨打楼龙指纹锁的全
  • 佳勒仕指纹锁的维修电话可能因地区和具体服务内容而有所不同,但通常,用户可以通过拨打佳勒仕指纹锁的客服热线来获取维修服务。以下是一些可供参考的电话号码:佳勒仕指纹锁客服热线:400-883-2086佳勒仕指纹锁另一客服热线:400-883-2086这些电话号码通常提供2
  • 亲爱的用户朋友们,相信大家在使用天防智能锁时,一定遇到过一些小麻烦,比如说,有时候会遇到无法解锁的情况。今天我就来和大家聊聊这个话题,从三个方面来分析一下:故障原因、常见问题、解决方法。如果在解决过程中遇到任何困难,可以拨打天防智能锁的统一400客户服务电话——400-883-2086,我们的客服团
  • □许友宏(广西大学)近日,浙江嘉兴一家名为“胖都来”的卖场举办开业活动,却因其名称与知名零售品牌“胖东来”高度相似,引发争议。5月2日,胖东来方面回应称,已经取证并向对方邮寄律师函。(5月3日 极目新闻)这一事件经报道后,迅速引起网友关注,有网友在新闻评论区留言:“李逵还是李鬼”;“明显的李鬼蹭李逵
  • 来源:中国新闻网 中新网香港5月4日电 (记者 戴小橦)4日,香港各界青少年活动委员会举行“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年 金紫荆广场五四升旗礼2025”,约1200名香港青少年制服团队及中小学生代表参加活动。5月4日,香港各界青少年活动委员会举行“纪念中国人民抗日战争暨世界反法
  • 最新文章
  • 拟投资62亿!预计年产值29亿元!新增5000+就业岗位!这一组振奋人心的数据来源于3月20日的正安县招商引资重点项目集中签约仪式。此次集中签约共10个项目,拟投资62亿元,涉及以竹代塑、能矿产业、工业制造、城市更新、农业产业、吉他制造等相关产业,进一步夯实了正安现代化产业体系的“四梁八柱”。10个
    2025-03-26 00:27:05 100浏览
  •   3月20日,环南昆山—罗浮山引领区(惠州)乡村酒店发展大会在惠州召开。来自全国的文旅行业领军者、专家学者及地方政府代表等350余人齐聚一堂,共绘乡村酒店产业发展蓝图。会上签约文旅意向项目14个,为惠州打造广东省乡村酒店第一高地加力提速。环南昆山—罗浮山引领区(惠州)乡村酒店发展大会现场。惠州日报
    2025-03-24 11:56:36 100浏览
  • 记者3月18日从银川市住房和城乡建设局获悉,银川市首个配售型保障性住房项目——高桥二期正式开始申请购买。该项目计划新建752套保障性住房,户型为三室两厅一卫和三室两厅两卫,套型建筑面积100~120平方米,意向销售价格每平方米5500元左右。据介绍,该住房项目位于银川市金凤区南部,预售时间暂定于20
    2025-03-26 00:29:39 100浏览
  • “双流好市·龙桥集”效果图。从3月28日起,龙桥路奥特莱斯商圈的“游商”们将有固定经营点位了!在位于奥特莱斯对面的“双流好市·龙桥集”,小商贩们将在这里集中开展经营活动。记者近日采访发现,在龙桥路附近,“游商”随意设摊,破坏城市美观和环境卫生,也严重影响道路通畅和市民出行。同时,这些“游商”也给附近
    2025-03-26 10:51:50 100浏览
  • 来源|都市现场综合今天(21日)#落水人员称丁禹兮是超级英雄#词条冲上热搜据爆料,3月17日,丁禹兮在《南部档案》片场拍戏时,有工作人员落水,男演员丁禹兮第一时间冲出去,和其他工作人员一起救助落水人员,确认工作人员安全后转身默默离开,视频曝光后引发热议。疑似落水人员在评论区留言感谢小丁称:“有幸被丁
    2025-03-24 12:00:10 100浏览
  • 全市广大城乡居民朋友:春风拂面,清明将至。在这个扫墓祭祖、缅怀故人、寄托哀思的时节,为推进移风易俗,营造文明低碳、安全有序的良好祭祀氛围,我们向各界发出倡议:一、倡导文明祭祀。提倡采取敬献鲜花、植树绿化、踏青遥寄、网络祭祀等低碳、环保的方式进行祭扫,自觉遵守森林草原防灭火规定,在墓地、林区、草场、田
    2025-03-26 10:55:03 100浏览